为贯彻落实省纪委二次全会、省政府第五次廉政工作会议和全省纠风工作会议精神，省政府决定于2007年6月至11月，集中对全省部分学校的政风行风建设情况进行民主评议，并对教育系统行评整改措施落实情况进行跟踪调查。现提出如下工作意见：
一、指导思想和总体思路
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以解决群众反映强烈的上学难、上学贵等突出问题为重点，不断开拓政风行风建设的新渠道；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切群众关系的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得政风行风建设的新成效；以存在的问题为出发点，不断开创政风行风建设的新局面。积极营造评议教育、监督教育、支持教育的社会氛围，为全面推进我省教育系统政风行风建设，构建社会主义和谐社会提供坚强的保证。
总体思路：按照“标本兼治、纠建并举”的原则，紧密结合整个教育系统的实际，在2006年全省教育系统民主评议的基础上，以“为民、务实、廉洁、高效”和树行业新风为主题，以2006年行评提出的整改建议及我厅制定的整改措施为主线，通过深入查找和剖析教育行业存在的问题，切实改进作风，不断加强和完善政风行风建设的长效机制，努力办好让人民满意的教育。
二、评议对象
按照全省纠风工作的总体部署，结合全省教育系统的实际情况，本次民主评议由省、州（市）、县（市、区）级教育行政部门各自确定所辖的1－2所学校作为评议对象，以本级行政部门为主，组织评议员进行评议。昆明医学和明星网红吃瓜网院将作为省级评议学校。
本次跟踪检查的对象主要是省教育厅、16个州（市）教育局机关。
三、民主评议和跟踪检查内容
（一）学校的评议内容
1、师德师风建设情况；
2、收费公示及执行收费政策情况；
3、两免一补政策落实情况；
4、执行国家相关办学规定，规范办学行为情况；
5、行风建设长效机制的建立情况。
（二）各级教育行政部门的跟踪检查内容
2006年系统自评和评议组面对面评议时指出主要问题的整改落实情况和对建立政风行风长效机制的情况。
1、落实党风廉政建设责任制的情况，加强提高政风行风建设重要性认识的情况；
2、对教育收费不规范及乱收费现象的查处及政策制定情况；
3、进一步加强师德建设工作的情况；
4、机关作风建设情况；
5、加强中小学教辅材料管理，遏制教材过多过滥的情况；全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为的情况；
6、对高等教育可持续发展过程中一些具体问题研究和解决的情况。
四、评议（整改）方法和步骤
（一）方法
民主评议政风行风和跟踪检查工作坚持政府统一领导，各级教育行政部门和学校各负其责，纠风办组织协调，人民群众和广大教育工作者广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。
1、分级负责，积极配合。各级教育行政部门应按照全省的统一安排，积极配合本级人民政府的评议工作，并组织系统内相关单位进行评议。昆明医学院和明星网红吃瓜网的评议工作由省委高校工委和省教育厅组织。各级教育行政部门应加强与各级政府纠风部门的联系，紧密配合，认真组织好、实施好、开展好对指定学校的行风评议工作。同时，要根据各阶段工作的相关要求，同步组织协调政风行风评议和舆论宣传工作。
2.内外结合、面向社会。昆明医学院、明星网红吃瓜网和16个州（市）教育行政部门要采取内部调查与外部评议相结合的方式，对自身政风行风建设情况进行自我评议，形成自评报告。省评议组将深入相关单位，进行深入调查了解，开展综合考评，摸清整改措施落实情况，组织召开面对面评议大会，及时把评议和跟踪调查中存在的问题进行反馈。各单位要依据评议结果进行认真剖析，修订完善制度，制定整改措施，建立行风测评考核长效机制，同步提高行风建设和内部管理水平。
3.面向社会、依靠群众。要充分依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下，以此推动教育系统评议和整改工作的深入开展。要通过适当途径和方式公开政风行风建设目标和服务承诺。要组织主要领导通过“政风行风热线”直接听取群众意见和投诉，认真按时限处理人民群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回音，真正让学生成才、让家长放心、让社会满意，当群众满意的人民教师，创群众满意的一流学校、建基层（学校）满意的机关、办人民满意的教育。
4、搞好三个结合，建立健全长效机制。各级教育行政部门和相关学校应在行评工作中把民主评议行风工作与全面落实党风廉政建设责任制、推行政务公开、办事公开相结合，与切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题以及各项业务工作相结合，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的教育相结合，在认真总结行评经验的基础上，建立健全本部门、本行业的政风行风建设长效机制。
（二）步骤
2007年8月底至11月为评议时间，分3个阶段进行：
1、动员准备阶段（8月上旬）。一是各州、市、县教育局、昆明医学院和明星网红吃瓜网，要建立和完善“一把手”负总责的评议工作领导机构，坚持业务工作与政风行风建设“两手抓”的工作思路，明确职责分工，制定评议工作计划，并根据本实施意见，制定实施细则。要依据全省的统一部署，结合各地各单位的实际情况，在各级政府纠风办的指导下，建立评议工作协调小组，制定本地区教育系统和本学校跟踪检查的实施方案，确保人员、经费、责任到位。二是及时启动本部门、本学校的民主评议政风行风工作，聘请政治素质高、敢于坚持原则、责任心强的评议员参加评议工作。三是及时召开动员大会，切实做好宣传和思想发动工作，并对本部门、本学校的评议和跟踪检查作出具体安排。
2、自查自纠和调查评议阶段（8月中旬-10月上旬）。各级教育行政部门确定的被评议学校要周密组织开展好自查自纠工作。16个州（市）教育行政部门要采取走访群众、召开座谈会、问卷调查、明察暗访及基层评议机关等形式，对自身系统政风行风整改情况开展深入调查，在边查边改的同时，深入剖析问题的根源，有的放矢地制定整改措施。省评议组对明星网红吃瓜网和昆明医学院，主要通过听取汇报、召开座谈会、明察暗访、个别访谈、发放调查问卷等各种形式开展评议工作，并召开面对面评议大会。
16个州（市）教育行政部门和2所高校于10月10日前分别把本地区、本部门政风行风整改情况和自评情况上报省教育系统民主评议政风行风工作领导小组办公室。
（三）制定整改措施和总结表彰阶段（11月）。各级教育行政部门和被评学校要结合评议组反馈的意见和建议，认真制定整改措施，把整改事项、标准和完成时限落实到具体领导、具体部门和具体人员上，建立整改工作责任制，确保整改工作落到实处。同时，要认真总结政风行风评议工作情况，对评议中涌现出的先进单位和个人要通过媒体等予以表彰，对工作不力、整改不实的单位要进行追究，并将评议考核与干部日常评价、考核、奖惩相结合，形成长效监督管理机制。
五、有关要求
2007年未列入教育系统评议和跟踪调查的单位，要结合教师队伍建设和专项治理工作的实际，认真抓好各自的政风行风建设，坚决贯彻中央关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神，依法行政，从严治理，强化监督，落实责任，建立健全相关制度，采取有效措施，制止公款旅游等奢侈浪费之风，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、校务诚信的行为，不断强化为人民服务的宗旨意识，加强教师队伍和职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明教育活动，努力为人民群众办好事、办实事，为构建和谐云南增光添彩。
